在中国网通成功在香港上市半年后，网通国际的撤销使人们再次将目光对准这个经常融合的国有企业，业界的“特别”关注更是出乎网通集团自身意料，种种分析更是上纲上线，猜测网通高层人员的人事关系成为一些评论的关键词，正在误读一个企业正常的内部改革。

　　此间传媒将网通国际与即将被撤销的网通国际分公司等同于一个概念，从根源上误导了人们的视线。网通国际成立于2003年11月，由网通集团和网通（控股）公司拥有的国际通信相关资产、网络、业务和人员进行融合组建而成，统一运营国际网络资产，经营所有的国际业务。

　　网通国际与集团内网通北方、网通南方并立为集团三大业务公司之一。网通国际整合了网通集团总部、北方各通信公司及网通（控股）所属的所有国际网络资产，即网通集团及网通（控股）所属所有中国境内的国际基础设施和网络资源。

　　当年，网通国际与网通北方和网通南方三大公司的成立进一步推动了中国网通集团“融合、改制、上市”的战略规划进程。但这时网通并没有最后解决合并的关键性问题，网通集团与网通（控股）北京公司的商谈仍在继续。

　　对于北京公司，网通内部当时流传着这样的说法，“网通重组看北方，北方重组看北京”。北京谈判的成败决定着网通重组全盘战略的成败，双方最后通过一个具有“一国两制”特点的融合方案，按此方案，融合后北京通信将设立营销和网络两大核心业务部门，其中营销部门将采取新的管理体制，即移植网通（控股）现有的机制，网络等其他部门则仍沿用老体制，逐步向新体制靠拢。

　　2004年5月，北京市通信公司连续召开了营销、网络、计财和人力资源系统成立大会。随着新组织机构的集体正式亮相，北京通信体制中的营销、网络、计财和人力资源四大重点领域的改革已经完成，基本形成了以营销为龙头，营销、网络两大单元为主，公共单元为支撑的新体制。这标志着在全面融合之后，北京通信的改革迅速进入了深化发展的实质阶段。

　　2004年7月，中国网通集团注销了网通北方、网通南方和网通国际三个公司，并将各省区市的网通公司改组成为网通公司在各省区市的分公司，由中国网通集团总部实行垂直管理。2004年5月成立的网通国际分公司则接手网通国际业务，同时接受总部垂直管理，后与其他相关省份一起打包成为上市资产。

　　由于网通是中国唯一采用“总公司－分公司”体制的固网运营商，网通国际业务易名为网通国际分公司理所当然，更是上市的需要。可以说，如果当年网通集团不需要将其作为优良资产打包上市，拆分和撤销早已完成，而不会把麻烦留到今天。

　　因为总分结构使得网通有足够的机会进一步提高回报率：通过削减成本，获得了通过建立共享服务平台削减网络方面的成本与行政管理费用的空间；通过统一现金管理等措施实现了运营一体化；通过控制资本支出实现了持续的网络优化和统一的设备采购。而在当时网通集团看来，建立的垂直管理体制，同样标志着历时一年的网通大融合终于宣告成功。

　　然而，网通国际分公司只是网通上市的一个卖点，并非一个利润增长点。成立于2003年11月的网通国际也不过是网通集团迅速融合网通（控股）公司的一步妙棋，而随着垂直管理体制的实施和网通国际的注销，被融合的网通（控股）公司也只有服从大局，不得不甘心情愿地俯首称臣，成为网通集团的分公司——网通国际分公司，失去了当年与北方电信十省一争高低、讨价还价的地位。

　　心高气盛的网通（控股）公司在成为网通国际分公司后一直在摆动，始终没有实现前瞻。由于不好做，网通国际业务承受着非常大的创收压力，网通集团最后不得不痛心决心，重组本来承担国际化使命的网通国际分公司。有关数据显示，2002年，网通（控股）的国际业务收入占到网通集团国际收入的60%，但利润贡献率却占到网通集团整体收入的3%—4%。到2004年，整合后的网通国际分公司的收入也仅从2002年的8亿增至20亿元，只占集团800亿元收入的2.5%，利润不足2亿元，但人员却多达700多人，改革可谓势在必行。

　　可以说，分拆网通国际的做法也是网通集团发展策略调整的一部分。另外，在成功IPO之后，网通国际作为海外融资一扇“窗口”的作用已经消失，加上国际业务在短期内没有太大的增长空间，它的“隐退”也是自然而然的事，不必大惊小怪，更不需要联系太多的人事关系。

　　有消息引述一位原网通国际人士话描绘了此次重组的大体方向：网通国际的大部分员工大约600多人将归入北京通信，少部分人到网通集团。国际分公司的网络、运维，地面站等非销售均属地化，集团成立整合国际事业部，负责现有的国际分公司的亚洲网通，不与电讯盈科产生关系。

　　网通集团不想把国际业务与电盈产生关系，暗示出两家公司成立合资公司的进度可能不及预期，政策方面的因素或业务前景的不确定性可能是影响合资公司计划的主要原因。对于中国网通首席财务官范星槎就任电盈（中国网通集团持股20%）执行董事一事，中国网通投资者关系部经理Jeff Dong新近表示，此举旨在加速两家公司在战略合伴关系方面的谈判，但两家公司是否会在中期业绩公布之前达成战略合作协议目前仍不确定。

　　Dong强调，最近签订的系统整合合同并不属于战略合作协议这一范畴，因为之前公司也曾签订过类似的协议。范星槎的任命有些出人意料，因为在电讯盈科在内地市场立足时，网通只安排了一位中国网通集团的提名人成为合资公司的董事总经理（电讯盈科董事会有三人），这些迹象令人难以对合资公司进度和前景表示乐观。

　　电信专家评论此次网通国际分公司的重组方案认为，这将更有利于网通在国际业务上的运作。网通国际是当年为了将大网通和小网通进行融合的产物，同时也是为了迎合网通“国际”和“宽带”的战略，可以说，网通国际一直都处于过渡阶段。在融合之前，网通的国际业务也都是由北京和上海所辖，这次重组将更好地实现网通在国际业务上的想法。

　　不过由于2004年“网通北京整合”的历史遗留问题较多，更由于网通控股的大部分精英都存于网通国际分公司，使得这次改革及人事变化一直异常敏感，重组所产生的“连锁效应”已经显现，而业界的推波助澜更需要网通高层展示决策者的超凡智慧。